城市更新不仅是我们对未来美好生活的追求，也是我们对千年城市的期待，而且涉及到每个人的日常生活，所以又是一千盏灯就首都而言，规划既有特殊性，又有普遍性因此，城市更新应该在首都整体发展和转型的背景下进行分析日前，北京市规划和自然资源委员会党组成员，北京市城市规划设计研究院院长石晓东在首届北京城市更新论坛会议暨北京城市更新联盟启动仪式上这样说

会上，石晓东以新总规指引下的北京城市更新为主题发表演讲，表示无论是顶层设计还是底层逻辑，北京城市更新都要围绕建设什么样的首都，怎样建设这一重要问题在生态因素和人为因素的科学有效调配下，城市应该通过建设行为，运营行为和不间断的城市更新行为变得更好

城市更新在新时期首都城市发展的战略定位中扮演什么角色石晓东指出，十四五期间，北京总体发展方式由大规模建设向存量提升，质量提升，效益增加转变在这个过程中，北京的城市更新既要遵循特大城市，大都市和一般城市的发展规律，又要结合北京自身的特点比如北京的城市更新，一开始就是千年古都的更新，也是战略定位的更新因此，城市更新应始终以城市发展的基础为目标，即作为国家政治中心，文化中心，国际交往中心和科技创新中心，以满足人民美好生活的更新为最终目标

石晓东进一步表示，在北京减量化，高质量发展的大背景下，北京城市更新有两条主线:一是围绕首都城市战略定位，以四个中心，五个副联动为导向推进功能更新，二是推动以民生保障和环境改善为导向的社会更新。

不仅如此，城市更新的动力还来自于政策创新的突破，通过释放政策红利赋予更新动力，有效推动城市更新。

值得一提的是，北京深入制定了减量背景下的城市更新激励政策，构建了适合北京城市更新的1+N+X政策体系1是指城市更新条例，城市更新专项规划，行动计划和指导意见，其中《北京市城市更新条例》已纳入市人大立法计划N是对核心区平房，旧住宅小区，旧厂房，旧建筑等更新对象的分类指导文件X是指结合实际，针对堵点和难点，及时出台小，快，有效的政策细则，以小切口推进大改革

通过城市更新促进首都在新时代的发展，本质上必须坚持首都的功能发展根本要求是高质量发展，出发点和落脚点是让人民幸福生活石晓东说