开设时门庭若市，7个多月后访者寥寥

锦州市不动产登记中心“一把手”窗口变冷清了

短短7个多月，设在公共服务场所的“一把手”窗口，就经历了从门庭若市到冷冷清清的变化。对于发生在锦州市不动产登记中心的这一现象，“一把手”和老百姓都挺满意:一个说老百姓的疑难事少了，一个说办事再不用找领导了。

近日，锦州市不动产登记中心主任常宁接受记者采访时说:“设置‘一把手’窗口的初衷是想兜个底，力争不出大厅化解难题；再加上自己任职时间不长，‘坐窗口’能尽快熟悉业务。”

“一把手”窗口标识上墙，运行机制随之确定:工作日上午一个半小时，面对面接待办事群众，答疑解惑，记录问题清单，能现场办的当即办，不能现场办的约定时间办。当“一把手”因公务、出差不能“坐窗口”时，由中心班子成员“替班”。

这一“坐”，真见效。大厅有中介抢号，通过替人排队和填表收费，导致大厅嘈杂不堪且办证效率低。登记中心研究后对业务流程进行全新改造:叫号和办理人身份统一；取消纸质登记表；一窗受理，一窗办结；大厅网格化管理，网格员随叫随到……一套“组合拳”下来，中介不见了，平均办证时间不到30分钟。

一天，有位居民来到“一把手”窗口，诉求是丈夫病故，孩子未成年，希望把遗产继承中涉及孩子的公示信息删除。当天中午，登记中心即召开重大事项审核委员会会议，会上有人提出公示继承人是规定程序，不能破例。经与法律顾问“复盘”，登记中心最终依据《中华人民共和国未成年人保护法》撤销了孩子的身份信息，并将此项经验固定下来。

不动产登记，小小红本本，承载着老百姓的安全感。有的居民小区开发后出现办证“烂尾”，这也是“一把手”窗口受理的主要问题之一。登记中心主动出击，梳理出问题较集中的小区，协调相关部门完善居民办证材料，开通不动产登记社区E站，直接进小区帮大家办证。

不到现场能不能办证？针对行动不便和跨地区的特殊群体，登记中心还开设了网上直播间，把登记服务前移，实现“线上办”或预约“上门办”。“国庆长假后第一天直播，我们就为一对异地夫妻办理了证件地址变更，很有成就感。”主播金娜说。

今年3月以来，根据窗口收集来的问题，登记中心不断创新制度、设立标准，逐渐打造出“线下一张证，线上一张脸”的业务模式，日均业务量超过400件，办结率100%。“一把手”窗口日受理量由初期的约20件，降至目前的个位数，甚至有时单日“不开张”。即便如此，常宁仍表示，窗口不会撤，因为永远都会有新的问题出现。这既是一个连通民心的窗口，也是一个推动制度创新的窗口。