科学技术是国家繁荣的基础。为增强科技创新内生动力，建立健全基于信任的科研管理机制，河北省政府办公厅近日印发《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干措施》。

河北省科研经费使用和管理存在哪些瓶颈？如何畅通科研经费管理的“绿色通道”。如何激发科研人员的创新动力？10月26日，省政府新闻办召开新闻发布会，对《若干措施》进行详细解读。

完善科研人员奖励激励机制。

科研人员是实施创新驱动发展战略的关键力量。然而，目前河北省还存在创新氛围不足、配套政策缺乏等问题。突出表现为高校和科研院所在科技管理和服务科研人员方面创新理念滞后，在促进创新创业方面缺乏有效的思路和措施。

103010通过实施基础科研业务费用激励机制，实施绩效工资总额动态调整，实现“钱能出”，激发科研人员创新活力。

增加间接成本的比例。100万元以下项目的间接成本占比不得超过30%，100万元至300万元之间项目的间接成本占比不得超过25%，300万元以上项目的间接成本占比不得超过20%。中央财政科研经费管理机制的完善，有利于激发科研活力，推动更多创新成果出现，让创新这个引领发展的第一动力更加强劲。数学等纯理论基础研究项目的间接费用占比可以提高到不超过60%。间接费用由项目承担方安排使用，可用于绩效支出，倾向于创新业绩突出的团队、个人和青年人才。

加大科技成果转化奖励力度。完善科技成果转化收益分配机制，对科技成果转化的主要负责人和对科技成果转化有重要贡献的其他人给予现金、股份或者出资比例等奖励。

在激励资金分配渠道畅通方面，对省属高校和科研院所绩效工资总额进行动态调整。省属高校和科研院所在分配绩效工资时，应优先考虑承担科研任务较多、成果突出的科研人员。

据省财政厅相关负责人介绍，通过上述激励措施，科研项目经费中“人”的最高成本可达70%左右，最低成本在20%以上。对科研人员的激励力度空前，将充分激发河北省科研人员的创新活力。

创新研究资助支持方法。

科研活动属于复杂细致的脑力劳动，具有瞬间灵感、方式随机、路径不确定的特点，不能单纯靠行政预算、工程预算来管理。

《若干措施》根据科研活动的规律和特点，进一步精简合并了预算科目，明确科研项目直接成本预算按设备成本、业务成本、人工成本三大类编制。保留“设备费”账户；将材料成本/测试、实验室和加工成本/燃料和电力成本、会议/差旅/国际合作和交流成本以及其他费用合并到“业务成本”账户中；专家咨询费/劳务费的主体定义为“劳务费”。

科研经费“包干制”是科研经费管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革的重要组成部分。目的是将科研人员从大量的报告、繁琐的票据和重复的审批程序中解放出来，赋予创新主体和科研人员更大的技术路线决策权和科研经费使用权。2020年以来，河北省在优秀青年基金项目和创新研究团队中试行“合同制”

在机构层面，省级探索独立法人科研机构从事基础性、前沿性、公益性研究的经费“包干制”试点。探索经费与科研任务的衔接，落实科研院所自主权。

畅通科研经费管理“绿色通道”。

《若干措施》围绕科研经费管理“绿色通道”，提出了简化科研仪器设备采购流程、简化科研项目验收财务管理等措施。其中，明确提出要完善“三公经费”支出管理，对因公出国科研人员的国际合作交流管理要区别于行政管理人员。从科研经费中列支的完成科研项目任务目标的国际合作交流费用不纳入“三项公用经费”统计范围，不受零增长要求。

实施科研财务助理制度。项目承担单位应保证每个项目配备相对固定的科研财务助理，为科研人员提供经费预算和报销等专业服务。创新财务报销服务。鼓励省属高校、科研院所、企业申报国家科研经费无纸化报销试点项目，推进科研经费数字化、无纸化报销。

实施科研项目分类绩效评价。项目管理部门要进一步强化绩效导向，由强调过程向强调结果转变，加强分类绩效评价，完善针对自由探索、任务导向等不同类型科研项目的差异化绩效评价指标体系。

省财政厅相关负责人介绍，《若干措施》从9个方面提出了25项改革政策和要求，并按照全面放开的要求，赋予科研人员更大的自主支配人民财产的权力，赋予项目负责人更大的技术路线决策和项目调整的权力，建立健全了基于信任的科研管理机制，充分释放创新创业活力。